武汉市人大代表夏元云：创新合作思路，高质量推进城市更新

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范昊天

近日，武汉进入“两会时间”。武汉市人大代表，中建三局副总经理兼城市投资运营公司党委书记、董事长夏元云表示，“城市更新成为众多城市现在及未来一段时期内必然要面对的发展课题。”

夏元云说，北上广深等先行城市在城市更新方面已经开展了多年探索，取得了良好的社会经济效益，形成较为成熟的经验做法；武汉市从“城中村”改造起步，逐步探索“旧城区”“旧厂区”等城市更新方式，已经步入“留改拆建控”并举的新阶段，更新方式更加多元化，原来的模式逐渐已不能满足当前需求。在这一方面，中建三局城市投资运营公司已在大湾区“落笔”城市更新，锁定意向协议。期待中建三局发挥全产业链优势和全要素资源，深度参与武汉城市更新事业，为武汉高质量发展贡献力量。

“城市更新是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。”夏元云建议，武汉市借鉴国内先行城市经验做法。

首先，完善政策体系，畅通城市更新模式路径。住建部发布的《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》提到，鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。湖北住建厅于2022年9月发布了《湖北省城市更新工作指引（试行）》，建议武汉市进一步加快建立和完善相应政策体系，更好支撑城市更新行动的开展。

其次，完善体制机制，构建多主体参与发展格局。在市城市更新工作领导小组统筹下，建议构建以市区两级国资平台为主体，形成市、区两级协同联动机制，同时建议通过市场化方式，发挥社会资本对城市更新的专业化服务和系统化参与，形成多主体参与的体制，从而拓宽实施路径和融资渠道，高质量推进城市更新工作。

第三，借鉴试点城市经验，优选社会资本参与。住建部已印发《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》，建议武汉市充分借鉴成熟经验，优选社会资本与市（区）平台公司，以股权合作等方式，探索打通一二级联动、土地政策、投融资模式等关键环节的实施路径，形成具有武汉特色的城市更新经验做法。